李展硕,赵博

• 1:中国人民大学法学院

摘要(Abstract)：

生态旅游产品的核心旅游资源具有整体性、不可分性;加之此类旅游产品的连动效应和强溢出效应,致使生态旅游区地方政府之间在事权和支出责任配置上的不平衡。对此,应当采用财政支出责任的公平性标准,明确旅游区地方政府间的支出责任。在具体操作层面,可以根据目的地社区居民利益原则和地役权原理,通过设立政府间地役权契约,实现事权和支出责任的公平配置。

关键词(KeyWords)： 公共产品理论;受益范围;政府支出责任;财政公平;政府间合作

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Author): 李展硕,赵博

DOI: 10.16393/j.cnki.37-1436/z.2015.06.018

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• 1《中华人民共和国自然保护区条例》第二十一条规定,“地方级自然保护区,由其所在地的县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理”;《风景名胜区条例》第二十五条规定,“风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的重要景观进行调查、鉴定,并制定相应的保护措施”。亦可见于《风景名胜区条例》第三章、第四章、第五章对风景名胜区规划、保护、管理的规定。
• 2 香格里拉生态旅游区跨西藏、四川、云南、青海四省区。西藏昌都地区、四川甘孜藏族自治州及凉山州的木里县、云南迪庆州是旅游区规划的核心。西藏林芝地区、云南丽江市、四川阿坝州、青海玉树州的玉树县、囊谦县和果洛州的久治县、玛多县、班玛县为规划的延伸区。参见中华人民共和国国家旅游局.中国香格里拉生态旅游区总体规划(2007-2020)[Z].北京:中国旅游出版社,2008:1-59.下文所述稻城亚丁和中甸县(现为“香格里拉县”),分别隶属于四川甘孜州和云南迪庆州,属于规划的核心区域。