制度、资源与行动:驻村第一书记赋能乡村基层治理的基本路径——基于扎根理论方法的分析Institutions,Resources,and Actions: Basic Path of Empowering Rural Grassroots Governance by First Secretaries of the CPC Stationed at Villages——The Analysis Based on Grounded Theory Method
沈逸风,安建增
摘要(Abstract):
驻村工作制度是具有中国特色的推动乡村建设的国家治理方式。向重点乡村持续选派驻村第一书记和驻村工作队,也是抓党建、促乡村振兴的重要举措。依据A省C市下辖51个行政村驻村第一书记的工作报告,利用扎根理论方法,发现驻村第一书记作为乡村基层治理网络中的重要力量,通过制度、资源和行动三个维度赋能乡村基层治理。制度建设为乡村基层治理确立实践方向和交互规则,资源嵌入为乡村基层治理提供条件保障和发展支撑,行动助力为乡村基层治理提供合作网络与主体力量。三个维度共同发力与交互作用,构成了驻村第一书记助推乡村基层治理现代化的基本路径。
关键词(KeyWords): 驻村第一书记;基层治理;扎根理论
基金项目(Foundation): 安徽省哲学社会科学规划项目(AHSKY2022D037)
作者(Author): 沈逸风,安建增
DOI: 10.16393/j.cnki.37-1436/z.2025.06.011
参考文献(References):
- [1]安建增.创设“功能性接点”:应对政府治理与社会自治两难困境的中国经验[J].社会主义研究,2023(1):89-96.
- [2]郁建兴.辨析国家治理、地方治理、基层治理与社会治理[N].光明日报,2019-08-30(11).
- [3]王亚华,舒全峰.第一书记扶贫与农村领导力供给[J].国家行政学院学报,2017(1):82-87.
- [4]唐兴霖,李文军.嵌入性制度供给:第一书记帮扶农村基层党组织建设的行动逻辑[J].行政论坛,2021(4):99-105.
- [5]李春华.驻村“第一书记”在农村发展中的独特作用[J].人民论坛,2018(7):94-95.
- [6]穆军全,赵延安.动员逻辑与科层逻辑的互构:干部驻村机制的变迁审思[J].宁夏社会科学,2022(4):61-69.
- [7]许晓.干部下沉何以助推乡村治理的有效性:基于D村驻村帮扶工作的调研分析[J].中国行政管理,2023(2):45-52.
- [8]钟海,张裕欣.嵌入、统合与赋能:干部驻村助推乡村有效治理的三种实践取向[J].学习与实践,2024(11):54-66.
- [9]胡桂彬.乡村振兴战略下驻村第一书记角色重构与作用发挥研究[J].领导科学,2022(4):146-149.
- [10]何纯真,侯麟军.精准扶贫背景下的驻村帮扶制度研究[J].管理观察,2018(23):95-96.
- [11]王维,向德平.从“嵌入”到“融入”:精准扶贫驻村帮扶工作机制研究[J].南京农业大学学报(社会科学版),2020,20(1):41-50.
- [12]孙经纬.权力下乡:驻村第一书记制度的内在逻辑与优化路径[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2024,26(3):109-119.
- [13]左宏愿,王岐东.嵌入式治理中驻村第一书记的角色冲突及其调适:基于T县的质性研究[J].东南学术,2024(3):183-194.
- [14]张国磊,李尧磊.第一书记嵌入农村基层治理的结构性困境与优化路径:基于桂南B镇的调研分析[J].中国行政管理,2022(10):74-81.
- [15]吴菊铮.江苏省苏州市委市级机关工委:把党的组织生活制度落到实处[J].党建,2017(12):58.
- [16]郝亚光.陪伴式治理:乡村振兴中干部驻村的逻辑与回归[J].云南社会科学,2022(2):17-24.
- [17]涂尔干.涂尔干文集(第一卷)道德社会学卷1:社会分工论[M].渠敬东,译,北京:商务印书馆,2020:470.
- [18]何得桂,党艳东.和合治理:党建引领基层善治能力提升的实践机制[J].甘肃行政学院学报,2023(6):68-81.
- [19]俞剑,李雨珊,赵国钦.城乡融合视角下乡村振兴投入机制研究[J].兰州大学学报(社会科学版),2025,53(2):57-69.
- [20]马立,曹锦清.基层社会组织生长的政策支持:基于资源依赖的视角[J].上海行政学院学报,2014,15(6):71-77.
- [21]曹海林,吕安丽.乡村振兴视角下“项目进村”政策执行偏差及其矫正[J].江苏社会科学,2023(4):84-93.
- [22]刘晓宁.智力资本对区域经济增长的影响[J].统计与决策,2006(18):121-123.
- [23]石欣欣.制度激励视角下的乡村建设内生动力生成机制[J].中国农村观察,2025(3):107-130.
- [24]徐紫嫣,宋昌耀.旅游业发展赋能共同富裕:作用机理与发展策略[J].财经问题研究,2022,44(9):114-122.
- [25]杨慧,吕哲臻.现代化转型与在地化实践:乡村振兴背景下农村社会工作价值与伦理建设论析[J].思想战线,2023,49(3):102-110.
- [26]毛泽东.毛泽东选集:第一卷[M].北京:人民出版社,1991:109.
- [27]沈逸风,安建增.结构嵌入、价值引领和行动赋能:驻村第一书记助推农村基层党组织建设的路径[J].中共银川市委党校学报,2025(2):88-96.